Te fundit
Shkarkim apo pezullim: çfarë ndalon Komisioni i Venecias për anëtarët e qeverisë?
30 Nëntor 2025, 18:49Blog
Nga Namir Lapardhaja
Kryeministri Rama iu rikthye ditës së sotme pezullimit të zëvendëskryeministres dhe ministres së Energjitikës, zonjës Belinda Balluku, duke e cilësuar masën e dhënë ndaj saj si ndërhyre e pushtetit gjyqësor në punët e ekzekutivit, gjë që Komisioni i Venecias e ka ndaluar rreptësisht.
Në fakt, nga një kërkim i thjeshtë, asnjë opinion, raport apo rekomandim i Venecias nuk ka deklaruar se gjykatat nuk mund të vendosin pezullim të përkohshëm ndaj ministrave në kuadër të një procedure penale. Madje, Komisioni i Venecias e njeh këtë si praktikë të përhapur dhe të konsoliduar në shumë shtete të Këshillit të Europës, duke e konsideruar si pjesë normale të funksionimit të drejtësisë dhe jo si akt ndërhyrjeje politike në ekzekutiv.
Standardi ndërkombëtar është shprehur qartë në raportin themelor CDL-AD(2001)003, ku thuhet: “Në shumë shtete anëtare, procedurat penale mund të çojnë në pezullim të përkohshëm nga detyra, madje edhe për ministra.” Ky është një konstatim i drejtpërdrejtë se pezullimi nuk përbën shkelje të ekuilibrave kushtetues, por është një masë sigurie që synon vetëm ruajtjen e integritetit të hetimit. Pezullimi nuk është dënim, nuk është akt politik, nuk ndryshon shumicën qeverisëse dhe nuk prodhon efekt shkarkues. Ai është një ndërhyrje e kufizuar dhe e përkohshme, e cila nuk prek vullnetin politik të parlamentit.
E vërteta është se Komisioni i Venecias ka vënë një vijë të kuqe, por që nuk ka lidhje me pezullimin, por me ndalimin e shkarkimit të qeverisë nga gjykatat dhe kjo është bërë për të ruajtur integritetin e qeverisjes në vende që demokarcia është e brishtë dhe mund të rrëzohet më mënyra antidemokratike. Në raportin CDL-AD(2013)001 thuhet shprehimisht: “Vetëm shkarkimi i një qeverie nga organet gjyqësore do të shkelte parimin e përgjegjësisë parlamentare.”
E thënë ndryshe, Komisioni ka ndaluar një ndërhyrje të tillë gjyqësore që do të përmbyste ekuilibrin politik, duke zëvendësuar përgjegjësinë parlamentare me një akt penal të gjykatës, mirëpo kjo nuk ka asnjë lidhje me masat e përkohshme si pezullimi, të cilat nuk ndryshojnë përbërjen politike të qeverisë dhe nuk prodhojnë efektin e një shkarkimi, aq më tepër që janë edhe të apelueshme në shkallë të tjera të gjyqësorit.
Praktikat e vendeve europiane konfirmojnë këtë standard, si, për shembull, në Itali është parashikuar masa ‘interdizione dai pubblici uffici’, që sjell pezullim automatik për çdo zyrtar, përfshirë ministrat, ndërkohë që Spanja zbaton ‘suspensión cautelar’ për çdo funksionar publik. Gjithashtu, Belgjika, Holanda dhe Portugalia lejojnë masa të ngjashme të përkohshme ndaj anëtarëve të qeverisë. Në të gjitha këto shtete, qeveria zëvendëson përkohësisht ministrin e pezulluar pa asnjë konflikt kushtetues, sepse masa shihet si instrument procedural, jo politik.
Edhe vetë Venecia e ka adresuar këtë situatë, duke vënë në dukje se kur ministrat i nënshtrohen procedurave penale, funksionimi i qeverisë vijon normalisht përmes ministrave zëvendësues ose delegimit të kompetencave. Pra, pezullimi nuk e paralizon ekzekutivin dhe nuk cenon stabilitetin politik.
Në këtë kontekst, pretendimi se pezullimi i përkohshëm “cenon vullnetin demokratik” nuk është i bazuar në dokumentet e Venecias, as në përvojën europiane, sepse pezullimi nuk është shkarkim, nuk përmbys qeverinë, nuk ndërhyn në rolin e parlamentit, por është një masë sigurie e zakonshme, e njohur dhe e pranuar, që zbatohet për çdo zyrtar publik, përfshirë ministrat, kur ekziston rreziku i ndikimit në hetim.
Për këtë arsye, deklarata e kryeministrit nuk përputhet me standardet dhe dokumentet e Komisionit të Venecias.
Vlen të theksohet se po! Komisioni ka ndaluar vetëm njërin akt: atë të shkarkimit të qeverisë nga gjykata, si ndërhyrje që shkel parimin e përgjegjësisë parlamentare, por nuk ka ndaluar pezullimin e përkohshëm të një ministri, kur ai shërben për integritetin e procesit penal dhe kur është i parashikuar nga ligji.
Pra, Venecia ka bërë dallim të qartë midis shkarkimit që është antikushtetues dhe pezullimit si masë e përkohshme.
Mendoj se ky dallim duhet të drejtojë debatin publik, larg interpretimeve politike dhe në përputhe me standardet evropiane.
40 Komente
Lini një Përgjigje
Më të lexuarat
24 oret e fundit
Javen e fundit
Blog Tema
Ja ke fut pordhes xhaba o Namir.
Megjithëse je njeri me kulturë, kundrejtë shumë hunj ngul shkulëve të tjerë të PD, përseri ke mungesë të theksuar në formimin tënd juridik. Tjetër gjë se çke interpretim pasionant prej militanti të PD, dhe tjetër interpretimi juridik. Sinqerisht më vjen keq për ju Lamir. Më mirë të kishit heshtur.
Lapordhaja eshte zagar i PD e lyl balerines e mashtron ashiqare. dridhe llike dridhe do bjere qeverija!!!
Ky Lapardhaja na qenka nje mut muti qe nuk e gjene dot ne lagje.
Pse nuk te pelqen ty o injorant? Qe ta dish ti deputetin e zgjedh "populli" po ministrin, Rama! Keshtu qe e pezullon GJKKO qe cke me te!
Ta kishin akuzuar per korrupsion , vjedhje, fsheje te pasuris, shperdorim posti ehhhhh do ishte e pranueshme , por per mos barazi ne tender me duket stupidité , plus nje hakmarrje e hapur tipike shqiptareske, e ulet... Barazia egzistone si terme por jo ne jeten e perditeshme..... Shpresoje qe gjykata kushtetuese ta rrezoje vendimin e pa drejte te Nesti Angonit dhe zoti Rama ta shkarkoje zonjen Balluku per komunikim te pa moralshem ne SMS drejtuar vartesit te saj . Si mundet te etiketosh personin qe te ka besuar postin e zevendes kryeministeres me termin Palloshi , kush ishte ajo Kurrve , Legeni.......
Lapardhaja ,INTERDIZIONE ju dha S.BERLUSCONIT pasi i denuar per çështjen RUBY nga super KOMUNISTJA dhe karrieristja ILDA BOCCASSINI që i mor personalisht me SB. Strasburgu më parë dhe së fundmi POST MORTUM fatkeqësisht LA KASAZIONE hodhi poshtë çdo lloj akuzë ndaj tashmë të ndjeri SB.PRA CDO MASE JEPET KUR DENOHESH dhe jo PERPARA .
Lapardhaja ,INTERDIZIONE ju dha S.BERLUSCONIT pasi i denuar per çështjen RUBY nga super KOMUNISTJA dhe karrieristja ILDA BOCCASSINI që i mor personalisht me SB. Strasburgu më parë dhe së fundmi POST MORTUM fatkeqësisht LA KASAZIONE hodhi poshtë çdo lloj akuzë ndaj tashmë të ndjeri SB.PRA CDO MASE JEPET KUR DENOHESH dhe jo PERPARA .
Bravo!! Këtë po lexoja. GjKKO asnjë shkelje
Pra o Namik, Rama po mashtron publikun. Te shohim si do reagoje Rama, por nje gje eshte e vertete -- ne vend te Ballukut Gjkko duhet te pezullonte vete Ramen per shperdorim te qellimshem pa efektivitet te buxhetit publik. Rama hap tynel te panevojshem dhe te deshtuar ne Vlore dhe le pa ujesjellesa, kanalizime dhe mes plehrave, fekaleve dhe mushkonjave tere bregdetin tone ne Adriatik. Kjo eshte me shume se shperdorim detyre, kjo qe ben Rama eshte vrastare, dhe per kete ai do ishte me mire te arrestohej. Dhe kete duhet ta kerkonte opozita, por ne nuk kemi opozite, kemi vetem Ramen qe ben pozitet dhe opoziten.
Haaa sa kam qeshur je budalla komentues ....nje prokuror i tipit Nesti Angoni largone nje qeveri haaaaa çfare i beri interneti Vrenozeve , edhe me budallai jep verdiktin. - Bufi mesoje : Kryeministeri nxjere ligje , présidenti i miratone , parlamenti i votone . prokuror gjyqtar dhe gjithe administrata i zbatone , tani si nje prokuror largone nje ministre nga detyra ! . Per taliban te tipit Vrenozi eshte me se normale qe nje polic te largoje nga puna ministrin e brendeshm.
Jeni mesuar te jetoni duke u lare nje here ne muaj, mes mutit e plehrave ju qener arnaute te Ed Rames. Kujdes koleren ndonje dite.
Derdimenis, shki ha mut zezaku andej na Athina, pastaj futi na 1 te lane pajatash rnr WC dhe ne fund shko ha ndonje mbetje ushqimore ke plenat e PD.. o truthar, shko flit me te vdekurit se ata mund te te kuptojn me mire o KAR me ZILE. Ke ndrru emrin dhe na qenke nervozu prej komentit te mesiperm, qe shume qarte shjegon funksionimin e shtyllave ku mbeshtetet dhe si funksionon shteti.... O KARUC qe as ate pune sdi ta besh se je i shkerdhier natrutd
Jo po ju te Kërmës SaHale Kenetes, mbajeni akoma ate kadaver komunisti dhe pijani ujin kur ta shplani nga llumi qe i gëlon qe prej 35 vitesh.
Rames ti rruaj leshte, e pastaj t'i lepij edhe fundin e kurrizit.
Rama e ka hallall burgun.
Ik more rroçke e pashoqe, na je ti na Piluri apo na Kuçi... se mos je na Tragjasi o gomar me zile e na turperove... SOCIALIST TI ??? Domethene ene idiot, ene ne Boston dhe tu dhimbska Nesti Angoni.
Lepija sic ja lepin ne cdo koment! Debile!
O ekspertēt e gjithsis Edi Rama nuk ēshtė budalla ktē e di dhe njē fmi i vogėl. Prandaj mos shkruani zhgaravina. Edi Rama pyet 100 her e pastaj vendos. E nuk pyet idjot qē e mbajn veten pēr ekspert por pyet EKSPERT tē vērtet. Prandaj lērin7 lefjet pa pushim.
U pa te shkarkimi i lali erit
Po KryeMinistrin mund ta pezulloje Gjykata? Se i bie qe qeverine ta formoje Prokuroria sipas deshires. Derisa te vije SB prape ne pushtet dhe ti coje te gjithe ne shtepi me prokuror e gjyqtare.
E para : çfarë e pengon prokurorinë a gjykatën të kërkijë në parlament pezullim shkarkim a ndalim ; E dytadhe më kryesore ligji e ka qartë pezullimi nuk bëhet për « personat e zgjedhur » pra ligji nuk flet fare për funksione por person dhe ballukja ështe person i zgjedhur…, E treta shoqëria shqiptare e sidomos politika dhe gjygjsori kanë aftësinë që asaj që është e bardhë kundershtarët apo mendimi ndryshe nuk thotë e bardhe e thyer a e zgjyrosur po ekstremin thotë e zezë Personi i zgjedhur mbetet i zgjedhur pavarsisht funksionit. Vetëm kryetari bashkisë ështe funksion i zgjedhur dhe person i zgjedhur
Eshte e vetmja mase qe mund te merrte SPAK-u: pezullimi. Po ta kerkonte ne parlament heqjen e imunitetit, SPAK-u e dinte se me numrat qe ka ne parlament PS-ja, nuk do t'ia hiqte asnjehere imunitetin Ballukut.
Eeee thjeshtë është... "Gjatë kohës që unë po te hetoj a ka mundësi ta heqësh lapsin nga dora" qëndro deputete po vartës që ti komandosh dhe ti orjentosh se çfarë duhet të bëjnë nga frika jote ... Dhe sigurisht kjo nuk është rënje qeverie një ministre e dyshuar të shkoj të rrëfehet pastaj ajo e re është mund të kthehet dhe më e fortë...!!
O Namir Lapralakna ai "pezullim i përkohshëm"është i afatizuar a pa afat?Si e përkufizon ligji?
Ik mor ar mos merr përsiper të interpretosh ligjest se as që pyet njeri për Komisionin e Venecias një shoqatë si shume nga ata ne Europë që hanë qyl se mblidhen dy herë në vit për muhabet juridik. Shqipëria ka kushtetuten e saj/ neni 103 e ndalon shkarkimin e në anëtari të qeverisë, neni 242 ndalon pezullimin shkarkimin apo arrestimin e personi të zgjedhur me vtë elektorale. Janë nene që nuk kanë nevojë për interpretim o lapabytha e Lulit, futi ndonje tas kos e sulmo Saliun lere qeverine se kane sa të duash edhe zarë edhe zagarë që lehin lartë e poshte
Po namiri gjithmone sali Ka qene..fshihet nen kostumin e te moderuarit..por thelle ne shpirtin e tij eshte salizmi..nje ballo i kohrave te reja por nuk ndryshon fare nga i vjeteri...cdo vendim apo sygjerim i venecias Jo domodosmerisht gjendet ne internet...istitucionet kumunikojne me shume mjete..e per ti pasur duhet paguar se ndryshe kush i mban ne kembe..punojne si vullnetare
Po namiri gjithmone sali Ka qene..fshihet nen kostumin e te moderuarit..por thelle ne shpirtin e tij eshte salizmi..nje ballo i kohrave te reja por nuk ndryshon fare nga i vjeteri...cdo vendim apo sygjerim i venecias Jo domodosmerisht gjendet ne internet...istitucionet kumunikojne me shume mjete..e per ti pasur duhet paguar se ndryshe kush i mban ne kembe..punojne si vullnetare
Shumë qartë Lapardhaja,komplimente!
Rama i eshte drejtuar per interpretim si Venecias dhe Strasburgut dhe doli ne mexhelis dhe dha pergjigjen qe i ka ardhur. Nuk priti ty Lapardhaja te nxitoje te jepje ment, ashtu si kryetari yt, Berisha e Gazi. Rama eshte tre hapa para se ka dhe gurin dhe aren ne dore si kryeminister.Eshte e pa falshme per ate gjykates dhe prokuror qe nuk thellohen edhe kur nuk dine te pyesin juritet me te vjeter se nuk eshte turp. Turp eshte per ta, qe tall menderen Rama me ta dhe ndoshta dhe me shume... se ky rast i vuri vijen e kuqe...
Mero, shiko kpmentuesit te kuptosh ku e katandise gazeten TemA. Kur lexojme komenrëtues te k’sij liveli, me vjen te puth ne balle adhuruesit e berishes, madje adhuruesit e berishes jane per t’u propotuar per min/ arsimi e kulture. Madje madje, dhe flamur noka duket gjeni perpara kesaj katandije o mero.
Ky Lapardhaja me duket se "nuk ja fut pordhes" sikurse thote ndonje patronazhist. Po edhe sikur ta beje kete gje Lapardhaja, nuk eshte asgje para asaj kur ja fut pordhes Kryeministr !!!!!!! Kjo eshte fatkeqesi!!! Dhe gjasme e padit ai Mere Fizi i PD-se, Berisha. Derrat nje surrat kane. Kryeministri te shprehet hapur se sa do rriten me shifra pensionet dhe jo te perdiri ca deklarime intriguse te cilat befasojne disa pensionuste qe ju ka hedhur trute e gomarit. Tji thote qe shtesa ne janar eshte bonys dhe jo rritje pensioni. Tju thote qe premtimi tij konsiston ne nje rritje njelloj per cdo vit vetem me 18 mije apo 8 mije dhe jo dy tre apo kater fish.
Shume flasin pa njohur ligjet si ne kete rast. Interdizione dai pubblici uffici ne Itali jepet vetem kur denohesh me vendim. Tani une nuk kam simpati per Ballukun ( perkundrazi) por masa e pezullimit dhe sidomos heqja e pasaportes nuk mund te vendosen gjate hetimeve paraprake per nje person qe ka imunitet. Do kishte qene shume me e thjeshte dhe e drejte juridikisht qe prokuroria te kalonte nepermjet parlamentit dhe aty topi kalonte ne duart e mazhorances( une personalisht do kisha qene teper kurioz per te pare vendimin e Ps). Gjithsesi shpresoj qe Gjk mos te bej gafa juridike.
Komplimente Lapardhaja, por ja ke fut si kau peles, prandaj duku nga veterineri ndonje dite te zgjidhesh problemin mendor se Jelcini i tha Klintonit: gazetaret prishen boten ! E mban mend? E ke me video. Tani vijme tek çeshtja. Kushtetuta thote se deputeti nuk mban pergjegjesi per ate qe flet (thote) , dmth qe eshte i lir te beje çdo gje dhe aty ne parlament asnje prokuror dhe gjykates nuk hyne dot, bile parlamenti brenda 24 oresh ben nje ligj dhe e dekreton presidenti qe prokurori dhe gjykatesi te arrestohen nga policia! Ti çfare do ti besh se policia udhehiqet nga tjeter kush dhe polici ka pistolet, gje qe prokurori dhe gjykatesi nuk e ka, dikur ne kohen e shokut Enver e kishte. Tani, me sa di une demokracia eshte vote, ashtu si thote dhe shoku Sali. Kush e zgjedh qeverine vota apo prokurori e gjykatesi?! Eshte ne nderin e gjykates kushtetuese te ruaj ekuilibrat dhe jo te plotesoje deshirat e njerit apo tjetrit, ndryshe probleme te tjera do te krijohen me grushtin e shtetit te prokurorit apo gjykatesit qe dalin mbi voten e popullit dhe e fundit Lapardhaja e Maliqit: Eshte parlamenti qe i heq imunitetitn e popullit deputetit; po sikur te vendos me shumice te mos ja heqi imunitetin, ku do qendroni ju?. Se ne fund kur demokracia shkelet me te dy kembet, populli shqiptar , jo i gjithi, ka nje shprehje: dy duar, jane per nje koke. Prandaj mua si person nuk me behet vone fare se kush vodhi, Saliu apo Edi, Belina apo Flamuri, se te gjithe keta ne luks rrojne, mua me intereson qe te keme rruge, te keme uje, te keme drita dhe te keme nje pune apo pension qe te rroj normalisht. Per te tjerat vidhni sa te doni se e di qe te gjithe ju qe flisni ne Shqiperi, jeni bere miljoner dhe ankesat tuaja do vazhdojne edhe kur varri tu ndreq kurrizin. Jeni te pandreqshem ! Por hipokrizia ju ul deri aty sa breket te lejojne pamje me te keqia.
Shkrim made in PD Duket shumë fshataresk SPAK të redpektojë kushtetutën
Zoti lapordha, kushtetuta e shqiperise, jo vetem percakton kompetencat e qeverisje dhe "pushtet eve te tjera", por percakton imunitetin E ministrit, SI per cdo deputet. A e pezullon dot prokurori nje person me imunitet, nje funksione qe gezon te drejte per imunitet?
Pallosh shkarko Belen dhe bej doreheqje mos u bej si shpellari ,mos na let shine te keqe
keto lloj burgosjesh dhe pezullimesh pa fakte apo duke i mbajtur brenda ne burg me vite po behet nje precedent shume i demshem per gjithe popullin shqiptar dhe duhet ndaluar menjeher pasi pasojat mund te jene me te medha edhe per drejtesin keshtu mund te arrestohet cdo individ edhe zoteria qe ka shkruar mud te akuzohet shume lehte per perfitime parash dhe bashkpunim me ndonje nesti angoni dhe korrupsion ne bashkpunim me ndonje gazete ta arrestoj spaku ta mbaj ne burg nja 5 vjet pa gjykuar se mund te gjeje ndonje prove duke hetuar sic gjeten me erjonin pse fole ne telefon.
U erdhi zeri 7 lekshave.Keshtu quheshin AGBV ,ose fuksave me pagese 70kek ne muaj. Armata e komontuesve te "Patronazhisteve"qe punojne ne KM jan hedh ne sulm me urdher. Le te flase drejtesia.Ne sdime akoma gje!
Shkrim politik i veshur me nje rrecke juridike. Po keshtu shumica e komenteve politike me Ed e Sali, Ps e Pd. Problemi eshte i pastert juridik. Ne cdo vend demokratik ka pushtet legjislativ (parlamenti),pushtet egzekutiv(qeveria) dhe pushtet gjyqesor. Pushtetet jane te ndara dhe ne pamundesi per te dominuar mbi tjetrin. Pikerisht per te ruajtur pushtetin legjislativ(deputetet) nga pushteti gjyqesor eshte vendosur paprekshmeria e deputetit e te ministrave pa leje te parlamentit. Pra, nese gjykata do te beje ndjekje penale ndaj nje deputeti e ministri duhet ta parashtroje kerkesen ne parlament dhe ky i fundit vendos. Nese do ishte kunder atehere nje prokuror e nje gjyqtar pezullon e shkakron, arreston e denon cdo deputet e cdo minister kur ti doje qejfi apo kur te kete interes ose me fjale te tjera pushteti gjyqesor dikton edhe pushtetet e tjera. Komentuesit gabojne kur kujtojne se nese hiqet pezullimi i nje ministreje atehere ajo nuk ndiqet më penalisht. Masat ndaj deputeteve e ministrave zbatohen edhe me denime me burg kur vendimi gjyqesor merr forme te prere dhe prandaj edhe B.B. ne rastin konkret nese denohet me vendim te formes se prere jo vetem qe iken nga detyra por sipas denimit mund te perfundoje edhe ne burg. Komentuesit mendojne se vetem deputetet e ministrat jane te keqinj por edhe gjyqtaret e prokuroret mund te jene te tille e prandaj i eshte vene nje pengese ketyre te fundit qe per deputetet e ministrat masat paraprake nuk zbatohen pa leje te parlamentit.